广东牵住经济全球化的牛鼻子扣管机

广东牵住经济全球化的牛鼻子

广东牵住经济全球化的牛鼻子2008-09-24 13:51:01 来源：南方日报分享到：1982年 白天鹅宾馆

这一年10月，广东省旅游局与香港维昌发展有限公司代表霍英东等签订《合作经营白天鹅宾馆协议书》，总投资为4900多万美元。1983年2月6日，白天鹅宾馆正式开业，这是中国第一家中外合作的五星级宾馆，也是我国第一家由中国人自行设计、施工、管理的大型现代化酒店。

1999年 “洋顾问”

这一年，广东经济发展国际咨询会创立。这是广东省人民政府举办的高层次国际性咨询会议，旨在听取省长经济顾问对广东经济发展和现代化建设的意见和建议，加强广东与跨国公司和世界著名教育、科研机构的联系与合作，促进跨国公司和世界著名教育、科研机构在广东的发展，展示广东改革开放形象和良好的投资环境。

2004年 从“珠三角”到“泛珠”

6月1日至3日，由福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省区政府和香港、澳门特别行政区政府(简称“9+2”)共同主办的首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”分别在香港、澳门、广州三地举办，这标志着中国迄今最大规模的区域合作———“泛珠三角区域合作”正式启动。“9+2”政府领导人共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。

2008年 粤港合作

7月29日，香港特区政府和商务部在香港签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议五，香港和广东省政府将以先行先试的形式在广东省推行共25项开放和便利化措施，深化粤港经贸合作。这些措施涵盖的服务领域包括会计、建筑及相关工程、医疗及牙医、人员提供与安排、环境、社会服务、旅游、教育、海运、公路运输和个体工商户。

在改革开放30年的这个9月，省委书记汪洋率领由政府部门领导和广东近20个行业、300多家企业、700多位老总组成的庞大代表团，在印尼、越南、马来西亚、新加坡展开东盟四国之行，共签订投资意向合同金额108.79亿美元。透过这次出访，我们可以看到，省委省政府主要领导近年来一直身体力行，利用各种机会，引导和推动企业参与全球化经济竞争。东盟之行，也体现着广东今天对外发展战略的一种思考和行动，是广东在新的全球和国内经济发展格局中，为2010年即将启动的东盟自由贸易区提前作出的探路。

企业转型破解发展难题

对于广东来说，用世界眼光定位自身的发展，在今天越来越显现出其深刻的意义。在改革开放之初，以港澳台资本为主的“三来一补”曾经就是我们理解的经济全球化。现在，从OEM(贴牌制造)到ODM(自主设计生产)到OBM(自主品牌生产)的变革之路已经展开。特别是近年来，在世界经济增长放缓、人民币升值以及国家外经贸政策调整等多种因素的影响下，广东原有的以低成本、低技术含量、高消耗所支撑的外向型经济发展模式，已经陷入难以为继的境地。以“三来一补”起家并名震中外的东莞市，是广东乃至全国加工贸易开展最早、发展最快、规模最大的地区，但不可否认，今年以来，有关东莞加工贸易企业陷入困境的报道也不断见诸报端，帮助加工贸易企业转型升级已成为广东经济发展的重要内容之一。破解外经贸难题，一定程度上就是破解广东经济发展难题。广东已经确定把东莞作为“全国加工贸易转型升级示范区”的试点城市，为全省和全国的产业升级转型探索经验。国家发改委外经贸研究所所长张燕生认为，“加工贸易的转型升级是复杂的过程，广东省率先提出转型目标，力图建设‘全国加工贸易转型升级示范区’，不仅对广东，对全国来说意义都十分重大。”

粤港澳合作增创新优势

在不断延长的经纬视角中，广东的命运已经和世界经济紧密相连，也更坚定了广东以区域经济合作应对经济全球化的信心和决心。建设粤港澳紧密合作区，则是广东在客观审视了自身的区位优势和发展特点后，增创国际竞争新优势的又一战略选择。我们可以看到，随着CEPA补充协议五的签署，多项服务业政策在广东取得先行先试权，也使广东在消除CEPA实施中的制度差异和体制障碍中先行一步。此外，随着粤港澳金融合作、重大基础设施建设和资源整合力度的加大，三地人员、资金、货物、信息等要素的便捷流动得到了极大的促进。

正视挑战及时调整策略

“坚持面向世界，服务全国，努力建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地。”这个发展目标，是广东为自己确定的世界坐标、全国方位和阶段特征，它决定了广东必须要在全球经济的大循环中，寻找自己的方向，打造自己的核心竞争力。而广东要真正理解经济全球化的深奥含义，也必须懂得经济全球化的运作规则。就在近日，有着158年历史的美国顶级投行雷曼兄弟一夜之间倒下，引发全球对金融市场的担忧，A股同样没有躲开大跌的厄运。雷曼破产，让我们从一个侧面认识到经济全球化不可抗拒的力量。广东要真正参与经济全球化的竞争，就必须正视这些随处可见的明枪和暗箭，及时调整发展策略和战略思路，使我们在经济全球化这场没有硝烟的战争中占据相对有利的位置。

如果说，广东曾经是经济全球化的受益者，那么今天，广东更应该是经济全球化的思考者和破局者。正如广东社科院院长梁桂全所说，在广东未来的发展中，经济全球化是牛鼻子的问题，找到了答案，才能实现广东由被动接受国际分工向主动参与国际分工的飞跃。

专家：提升区域竞争力应对全球化冲击

国家发改委对外经济研究所所长张燕生，长期以来一直关注着广东的经济发展，对广东外向型经济的发展有着深入的研究和长期的观察。在张燕生看来，广东应该进一步提升区域经济竞争力，以应对经济全球化所带来的冲击和挑战。

广东走上全球化之路，很重要的一点是广东与香港经济联系非常紧密。在我国5个经济特区中，深圳发展最好，其中很重要的一个原因是深圳与香港毗邻。我国改革开放之初，需要解决发展中大国如何实现经济起飞和转轨中大国如何建立社会主义市场经济体制两大世界难题。在这种情况下，广东以经济特区起步，通过“三来一补”、“前店后厂”的合作方式，开始了从“为计划生产”转向“为市场生产”，再到“为国际市场生产”的转变。改革开放之初，在我们最缺乏资本的时候，是香港资本率先进入，在改革开放初期发挥了积极重要作用。广东大胆地放权让利，放水养鱼，培养市场经济因素，引入外来竞争，起到了引领全国改革开放的先头军作用。

由于地理上的优势，广东实际上是CEPA最大和最先的受惠者。CEPA包括内地与港澳率先实现贸易投资自由化、便利化和全面经济技术合作，其实施有利于粤港两地人才、资本、商品和服务的相对自由流动。其中，粤港合作是极其重要的。对广东来讲，香港是学习与国际规范接轨的市场经济教室和课堂。

广东是架通内地和香港的桥梁，怎样更好地向香港学习城市管理、社会管理、文化管理、行政管理的成功经验，学到这些先进管理经验后怎样向内地扩散和外溢，这是广东成功的关键。同时，粤港合作模式对于其他区域的模仿和学习很重要。先行先试是在局部先行推广，将有利于CEPA在粤后期的全面实施和在其他地区的实行与推广。

区域合作是多方面的。粤港合作，对内，不仅可以影响和扩散到泛珠三角地区，而且可以辐射和带动到大西南、大西北等经济相对落后的地区；对外，还可以进入东南亚、东亚甚至通过泛北部湾和大湄公河次区域合作，进入南亚地区。广东是内地经济改革的先行者，在泛珠和地区经济合作中要继续起到领头羊的作用。

产业转型升级的问题，首先是技术瓶颈，企业缺少自主创新的能力；其次是信息缺乏，包括政府的政策调整信息和市场波动的信息；还有管理、人才、资金等方面都有困难。政府需要从这些方面提供相应的政策支持和引导，更重要的是深化改革，创造更好的为中小企业提供融、投资服务的金融环境，深化金融市场化改革和民营化试点；创造更好的市场竞争环境，规范解决企业用工、引智、劳保等问题；创造更好的自主创新环境，鼓励产学研一体化联合研发创新体系等。

广东在前30年的时间里已经做得非常出色，接下来要做的就是继续深化自身经济体制改革，逐步深入推动产业转型与产业升级，形成多层次多方位的产业梯队，建立现代化产业体系，在全球价值链上争取到高端位置，形成一大批具有世界影响力的自主品牌；同时在已有基础上，不断深化粤港合作，在泛珠合作中不断发挥桥梁与核心作用，从而带动泛珠地区乃至更大范围区域的发展。

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